糞污全域一體化處理模式，改善農村人居環境
專業收集 社會化服務 全程監管 智慧化運行
河北唐山豐南區探索的農村糞污全域一體化處理模式，從根本上解決了農村改廁后糞污處理的大難題，實現循環利用、生態改善
唐山市豐南區王蘭莊鎮糞污收集站開展集中收集作業
2017年中央推動新一輪“廁所革命”以來，農村改廁成為改善民生、治理農村人居環境的重點工程。但是，廁所革命進行的徹不徹底，配套問題怎么解決，糞污怎么處理等，這一系列難題解決了，才能增強群眾的認同感和滿意度。
為從根本上解決改廁后的“老大難”問題，河北唐山市豐南區探索實施了農村糞污全域一體化處理模式，建立了“專業收集、定點存儲、集中處理、循環利用、全程監管”的農村廁所長效閉環管護機制，全區所有村莊實現糞污集中處理市場化運營和資源化利用，將“廁所革命”做成了經得起檢驗的民心工程。
政府支持 市場化運作
豐南區是唐山市的一個人口大區，全區15個鄉鎮444個村，現有農戶120228戶，其中常住戶109729戶。
近年來，豐南區把改造提升農村廁所作為重要民生工程加速推進，目前累計建成無害化衛生廁所100352座、農戶自改衛生廁所10631座，衛生廁所普及率達到98%，處于全市領先。據估算，全區農村年產糞污多達30萬噸。
廁所改造了，隨之而來的糞污無處及時集中處理又成為亟待解決的新問題。
于是，受市場需求驅動，社會上自發形成了許多糞污清掏隊伍，最高時曾達120支，但他們多數無駕照、無行駛證、無車輛保險，存在極大安全隱患。
初期，清掏人員是將糞污進行堆肥還田，對發展綠色無公害種植起到了一定輔助作用；可是，隨著清掏隊伍不斷擴大，糞污收集量逐漸增多，便出現了清掏不及時、隨意漲價的現象，更嚴重的是亂傾倒問題愈演愈烈，對農村人居環境造成了嚴重污染。
對此，豐南區委、區政府形成了一套可行性方案，要下大力度解決此問題。
有效改善農村人居環境和生態環境，需要政府的投入和合理化布局。豐南區采取市場化運作的方式，在全區15個鄉鎮通過政府購買服務方式，確定了7家有資質的物業公司，各物業公司按國家規定的農村糞污清掏車標準新購置了25輛車，來開展農村糞污清掏服務。同時，還建立了“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的制度體系。
區財政每年拿出100余萬元資金作為獎補，另外由農戶各自承擔不超過每次單甕20元的清掏服務費，這一價格低廉、操作規范、處理及時的模式，贏得了群眾認可，使村容村貌、生態環境大幅度提升。
豐南區以就地就近處置、源頭控污減排為原則，切實解決農村廁所糞污處置難、利用難問題。投資1200余萬元，在全區15個鄉鎮建設了19個容積300—1200立方米不等的鄉鎮糞污收集站，其有效使用期限達20年。
具體流程是，由清掏服務車輛將農戶糞污集中運送至收集站內，各鄉鎮安排專人對收集站進行管理，物業公司派專職人員負責收集站的日常維護，衛生整潔，定期設備檢修、保養。全程建立糞污收運臺賬，做記錄，為轄區農戶提供優質服務。
收集后怎么處理，豐南區采取市場化運營的方式，對對全區農村糞污進行集中處理特許經營權進行公開招標，成功吸引唐山新好環保科技公司。今年3月，該公司投資建設占地160畝的區級農村糞污集中處理中心已經建成投入使用，市場化運營的方式解決了建設資金問題。
據介紹，集中處理中心采用“預處理+14000方全混式厭氧發酵+9萬方儲存池”主體工藝，厭氧所產生沼氣凈化后提純并壓縮天然氣，進行能源回收，沼渣、沼液進行固液分離，經處理后產出有機肥料及水肥，年處理規模30萬噸。在處理方面，政府給予每噸60元補貼，實現了政府小投入產生大效益。
循環利用，變糞為寶。經過糞污集中處理，每年可生產生物天然氣約300萬立方米，生產有機肥約2萬噸、液態沼肥約30萬立方米，正好用于該公司打造的7500畝標準化有機農業園內，一并解決了配套水肥一體化節水灌溉，以及土壤改良，既增強土地肥力，還改善鹽堿情況，同步實現園區綠色農業、生態農業、有機農業發展方向。
為了杜絕運送過程中發生隨意傾倒糞污現象，政府投資140萬建成了智能監管服務平臺，平臺設立在糞污集中處理中心，公司由專業人員進行監管，對全區吸糞及運輸車輛進行編號，加裝定位系統，劃分有效經營區域，實施監督。
在全區19個糞污收集站安裝視頻監視，儲糞池加裝液位報警系統，實時監控液面高度；在中心生產區安裝高清紅外探頭及空氣、水質監測設備，監督生產運行情況，徹底杜絕二次污染。
同樣，將全區農戶的基礎信息存儲到平臺，利用手機APP及微信公眾號等，受理農戶清掏預約、報修、投訴建議等事項，形成農村戶廁維修大數據，百姓2小時內即可享受便捷服務。智能監管服務平臺對農村糞污一體化處理實施了全時、全域、全程監管，為農村人居環境整治提供了強大的技術保障。
整個處理模式一體聯動、閉合循環，實現了農民、企業、政府三方多贏，成功破解了農村改廁過程中融資、運營、利用、監管四大難題。
為了把這項民生工程辦好辦實，目前，豐南區正以需求和效果為導向，積極推進畜禽糞污、農村生活污水與農村廁污一體化集中處理，使村莊更加生態宜居，為美麗鄉村建設增色，為鄉村振興助力。
（中國改革報 蘭云、廁所之聲等）
